Komplikace, na které naráží tzv. velká mediální novela tlačená vládní koalicí, narůstají. Kontroverzní legislativa, která počítá se zvýšením poplatků za Českou televizi a Český rozhlas a rozšířením řad poplatníků, může narazit na houštinu evropských směrnic a předpisů. Novela, kterou se snaží zabrzdit komerční televize, je schválená Sněmovnou a aktuálně se projednává v Senátu.
Jak jsme již dříve informovali, francouzský právník Benoit Le Bret, partner bruselské pobočky advokátní kanceláře Gide Loyrette Nouel, v uplynulých týdnech rozeslal dopis vládním a zákonodárným činitelům, ve kterém poukázal na nutnost souladu tzv. velké mediální novely (která obsahuje zvýšení poplatků pro ČT a ČRo) se směrnicemi EU. Podle jeho názoru byla potřeba tzv. notifikace Evropské komise (EK). Důvodem má být podle něj navýšení veřejné podpory pro ČT a ČRo o více než 20 procent. Návrh novely podle něj přináší podstatné změny stávajícího režimu, v případě přijetí by došlo k vytvoření nové státní podpory, která vyžaduje předchozí oznámení EK.
Další komplikací se může stát tzv. směrnice EU o postupu při poskytování informací v oblasti technických předpisů a předpisů pro služby informační společnosti (TRIS; 2015/1535), která ukládá povinnost informovat Evropskou komisi a ostatní členské země o všech příslušných návrzích před přijetím do národního právního řádu. Týká se jak výrobků, tak i služeb.
Podle analýzy advokátní kanceláře Kutějová, Maršál, Briaský, kterou má Borovan.cz k dispozici, se TRIS může týkat i schvalované velké mediální novely. "Velká mediální novela zavádí pro účely placení poplatků ČT a ČRo novou definici zařízení technicky způsobilých k individuálnímu příjmu rozhlasového či televizního signálu. Notifikační povinnost dle TRIS je v tomto ohledu relevantní, jelikož změna legislativy bude mít přímý vliv na volný pohyb výrobků (chytrých zařízení), neboť vlastnictví zařízení, způsobilých pro příjem rozhlasového nebo TV signálu, má být nově přímo spojeno s poplatkovou povinností pro ČT nebo ČRo," tvrdí analýza advokátní kanceláře.
A to i přesto, že TRIS vylučuje přímou aplikovatelnost na služby rozhlasového a TV vysílání. Novela totiž podle AK mění technické specifikace či předpisy pro služby, které "souvisejí s daňovými nebo finančními opatřeními, ovlivňujícími spotřebu výrobků nebo služeb", a mění zákon o audiovizuálních službách na vyžádání (digitálního trhu se TRIS týká).
Velká mediální novela notifikaci Evropské komise nemá, což může mít za následek v krajním případě až její nevynutitelnost a neaplikovatelnost vůči jednotlivcům. Pokud by soud dospěl k názoru, že mediální novela notifikaci mít měla, tak Česká televize nebo Český rozhlas by podle vybraných právníků následně měly povinnost vracet koncesionářské poplatky, vybrané podle této novely.
Na potenciální nebezpečí a možnou srážku novely s další legislativou upozornil i specialista na mediální právo Ondřej Moravec (na fotce vpravo) na včerejším kulatém stolu, který proběhl v Senátu se zástupci senátorů a ministerstva kultury. "Není na místě, vnímat to jako jakousi administrativně-technickou úpravu financování a navýšení koncesionářského poplatku. Jedná se o strukturální změnu financování médií veřejné služby. Pokud bude konstatováno, že ta podpora je neslučitelná s vnitřním trhem Evropské unie, tak České republice bude uložena povinnost vybrat tu nezákonně poskytnutou veřejnou podporu zpět. Což podle mého názoru může vést až k brutálnímu ekonomickému ohrožení médií veřejné služby," uvedl Moravec. "Jsme přesvědčeni o tom, že mělo dojít k notifikaci velké mediální novely," prohlásila senátorka Jana Mračková Vildumetzová (ANO; na fotce vlevo).
Podle ministerstva kultury však při vzniku novely došlo ke konzultacím s Evropskou komisí a podle ní notifikace není nutná. Pravda je, že z těchto konzultací neexistují záznamy. "Měli jsme jednání s Evropskou komisí, s příslušným direktoriátem. V rámci této konzultace nám bylo potvrzeno, že tato notifikace není nutná. Byl zde jednoznačný závěr, že není nutné postupovat podle této technické směrnice (TRIS, pozn. aut.) a že jí velká mediální novela nepodléhá. Nezavádíme žádnou novou národní regulaci, která by potenciálně mohla mít kontroverzi s harmonizovaným vnitřním trhem. Máme učiněn závěr, že není třeba podle této směrnice notifikaci provádět," uvedla vrchní ředitelka sekce legislativy a mezinárodních vztahů Ministerstvo kultury ČR Petra Smolíková.
Novela počítá s navýšením poplatku za ČT ze 135 korun na 150 korun za měsíc a domácnost a u ČRo ze současných 45 korun na 55 korun za měsíc a domácnost. Rozšíří se definice přijímače na všechna zařízení, která jsou schopna reprodukovat televizní či rozhlasové vysílání (tzv. daň z internetu). Pro podnikatele zavádí velká mediální novela výpočet koncesionářského poplatku podle počtu jejich zaměstnanců, což navýší platby za ČT ze strany velkého počtu právnických osob. Legislativní novinka by měla do pokladny ČT dle výpočtů ministerstva kultury přinést nových 865 milionů korun ročně, u veřejnoprávního rozhlasu by to mělo být dodatečných 331 milionů korun.
