Nově vzniklý Státní fond audiovize, který bude každý rok přerozdělovat miliardu až dvě miliardy peněz daňových poplatníků, se stává čím dál větším bolehlavem bojovníků s korupcí. Již dříve jsme upozornili na masivní střety zájmů ve vedení fondu, které jsou v rozporu s evropskou legislativou. Nyní se kamenem úrazu stávají majetková přiznání, která vyžaduje český zákon o střetu zájmů.
Vrcholnými orgány audiovizuálního fondu jsou podle zákona o audiovizi představenstvo, výbor, rady a ředitel/ka. Vzhledem k zákonu o střetu zájmů se minimálně značná část vedení fondu stává veřejnými funkcionáři ("veřejným funkcionářem se rozumí... člen statutárního orgánu, člen řídícího, dozorčího nebo kontrolního orgánu právnické osoby zřízené zákonem, státní příspěvkové organizace, příspěvkové organizace územního samosprávného celku").
Ti z veřejných funkcionářů, kteří jsou oprávněni "nakládat s finančními prostředky orgánu veřejné správy jako příkazce operace ve smyslu zákona o finanční kontrole, pokud hodnota finanční operace přesáhne 250 tisíc korun", mají povinnost oznámit podrobnosti ohledně svého případného podnikání a podat oznámení o majetku.
Z vrcholných orgánů Státního fondu o audiovizi, který rozděluje, tyto náležitosti splňují podle bojovníků s korupcí minimálně členové výboru a čtyř rad fondu - kinematografie, televizních děl, animace/videoher a infrastruktury audiovize. U představenstva je povinnost podávat majetkové přiznání na diskusi - záleží na tom, jak je vnímáno jeho rozhodování o rozdělení peněz fondu mezi jednotlivé rady. "Členové jednotlivých rad Státního fondu audiovize mají povinnost podávat majetková oznámení, neboť tyto orgány vydávají rozhodnutí ve správním řízení. V případě členů představenstva však z veřejně dostupných informací nevyplývá, že by zákonné podmínky pro vznik oznamovací povinnosti byly naplněny," uvedla právnička Anna Jakůbková z organizace Transparency International, která bojuje s korupcí a za transparentní nakládání s veřejnými penězi.
Členové rad fondu jsou:
Jak pro Borovan.cz sdělilo ministerstvo spravedlnosti s jedinou výjimkou Petra Bilíka (jakožto bývalého člena řídícího orgánu University Palackého v Olomouci) nikdo z výše uvedených majetkové přiznání nepodal. A to z jednoho důvodu: "Dotčené osoby nejsou evidovány v Centrálním registru oznámení (CRO)," informovalo ministerstvo spravedlnosti. Povinnost zapsat příslušné osoby do CRO má ministerstvo kultury, pod který Státní fond audiovize spadá. "Domnívám se, že se nejedná o úmyslné opomenutí ministerstva kultury evidovat členy v registru oznámení. Bylo by však vhodné, aby byla situace napravena, a členové rad Státního fondu audiovize tak mohli bez komplikací plnit svou zákonnou povinnost," uvedla bojovnice s korupcí Jakůbková.
Ministerstvo kultury (MK) pod vedením ministra Martina Baxy (foto) má však pro nezapsání členů rad do Centrálního registru oznámení svérázné vysvětlení - činnost rad podle názoru MK není manažerskou činností a proto podle názoru ministerstva pod působnost zákona o střetu zájmů nespadají. "Rady fondu vyjmenované v § 11 odst. 1 písm. c) až f) (zákon o audiovizi, pozn. aut.) nejsou řídícím orgánem, jelikož tento orgán nevykonává manažerskou činnost, posuzuje konkrétní projekty a žádosti o podporu. Rady nejsou ani statutárním orgánem, tím je dle § 12 zákona o audiovizi ředitel, ani dozorčím nebo kontrolním orgánem, kterým je výbor dle § 17 zákona o audiovizi. Zákon o střetu zájmů na členy rad nedopadá. Stejně nedopadá ani na členy představenstva, vzhledem k podmínkám vymezených v § 2 odst. zákona o střetu zájmů," tvrdí tisková mluvčí ministerstva kultury Jana Malíková.
Rozhovor s náměstkem ministra kultury Michalem Šaškem zde:
Vysvětlení ministerstva jde minimálně proti duchu zákona o střetu zájmů. Tady je dobré připomenout, že rady fondu hodnotí projekty, rozhodují o alokaci finančních prostředků, o podpoře projektů, o formě podpory - což bezpochyby manažerská činnost je (součástí činnosti manažera je kromě jiného řízení zdrojů, tedy organizování, alokace zdrojů atd.). Navíc, každá z rad má svého předsedu, který celou radu řídí a její činnost, a tedy vykonává manažerskou činnost.
Pro shrnutí dosavadní kontroverze, spojené s novým Státním fondem audiovize:
